印尼国会提醒：若不践行ESG原则，民间采矿将面临风险
发布时间：2025-11-20 09:25:14 浏览：17
根据2025年第2号《矿产与煤炭采矿法》（简称《采矿法》），民间采矿活动如今已通过“民间采矿经营许可证”（IUPR）获得官方认可。
关于民间采矿活动实施细则的技术性法规，已纳入2025年第39号政府条例（PP No.39 Tahun 2025）。在该政策框架下，印尼能源与矿产资源部（ESDM）规定，民间采矿经营许可证（IUPR）将通过“民间采矿许可”（IPR）方案发放，而民间采矿区域的申请需由各省省长提出，最终由能源与矿产资源部部长确定。
印尼国会第十一委员会副主席苏根・苏帕沃托（Sugeng Suparwoto）认为，对民间采矿的官方认可，为民众合法、可持续地参与矿产与煤炭领域活动提供了空间。他强调，民间采矿的运营仍必须符合可持续标准。
“通过这部法律，我们开放空间并认可了民间采矿经营许可证（IUPR），矿产领域也包含在内，但必须以环境、社会和治理（ESG）原则为绝对前提。”苏根在11月17日（星期一）接受援引时表示。
他强调，践行ESG原则是民间采矿活动的必尽义务，此举旨在确保民间采矿不再仅以经济利益为导向，同时也需关注社会影响与生态保护。通过这一要求，民间采矿活动有望实现可持续开展，避免未来引发新的问题。
印尼政府与国会目前正通过颁布2025年第2号法律（该法律是对2020年第3号法律的修订），强化矿产与煤炭领域的法律框架。此次修订被认为是应对现代采矿治理挑战的必要举措，涵盖执法监管、提升可持续标准、落实社会与环境责任等多个方面。
新规还旨在规范目前仍普遍存在、且损害国家利益的非法采矿行为。政府希望通过更完善的法规体系，确保所有采矿活动（无论是工业规模还是民间规模）均能透明、可控地开展，并为地方发展带来实际效益。
苏根认为，执法过程必须纳入当地社区参与，让民众不再仅是治理对象，更成为监督体系的一部分。此外，他还特别指出“资源诅咒”（resourcecurse）现象——即自然资源丰富的国家，反而因治理不力面临贫富差距、社会冲突乃至生态破坏等问题。他认为，ESG原则是防范此类风险、确保自然资源惠及全民的重要工具。
这位来自民族民主党（FraksiNasdem）的议员还举例称，目前采矿地区与非采矿地区之间、爪哇岛外地区与爪哇岛之间，仍存在社会不公与收入差距问题。他表示，这一现状表明，自然资源财富尚未充分转化为广大民众的福祉增量。
“这需要出台扶持性政策。因为采矿行业不能仅靠常规市场机制推动发展。”他说道。印尼国会期望，通过落实以ESG为基础的监管与监督机制，民间采矿活动能在清晰的法律框架内开展，为地方发展提供切实贡献，同时实现对生态环境的长期保护。
来源：要钢网
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