安顺市2024年第5期煤炭工作调度情况报告

为深入贯彻国家、省、市煤矿安全生产和煤炭产业发展政策，落实全市煤矿安全生产和产业发展工作专题会议精神，加快全市（安顺市，下同）煤炭工业转型升级，培育释放先进产能，促进全市工业经济高质量发展，根据市人民政府的要求，现将全市煤炭工作调度情况报告如下：

一、煤矿基本情况

全市在籍煤矿38处，设计生产能力合计为1608万吨/年。其中：生产煤矿8处，设计能力405万吨/年；联合试运转煤矿1处，设计能力45万吨/年；技改建设煤矿7处，批复技改规模300万吨/年；长期停产停建煤矿21处，批复技改规模或设计能力813万吨/年，产能置换退出煤矿1处，批复规模45万吨/年。其中：

（一）生产煤矿8处

1.西秀区3处：宏发煤矿、安顺煤矿、轿子山煤矿；

2.平坝区3处：金源煤矿、大源煤矿、梨树边煤矿；

3.普定县2处：元江煤矿、东光煤矿；

（二）联合试运转煤矿1处

1.平坝区1处：马幺坡煤矿；

（三）技改建设煤矿7处

1.平坝区3处：盘龙树煤矿、水坝煤矿、石旮旯煤矿；

2.普定县2处：桐鑫煤矿、普琼煤矿；

3.关岭县1处：亚陇煤矿；

4.镇宁县1处：大营煤矿；

（四）长期停产停建煤矿21处

1.西秀区5处：安谷铁龙煤矿、林兴煤矿、玉顺煤矿、金银山煤矿、安发煤矿；

2.平坝区3处：大尧煤矿、下院煤矿、骆子洞煤矿；

3.普定县4处：普盛煤矿、高龙煤矿、江城煤矿、打磨冲煤矿；

4.镇宁县1处：宏发煤矿；

5.关岭县7处：宏岭煤矿、上寨煤矿、紫山煤矿、新发煤矿、关石焦煤矿、下哨煤矿、大田坝煤矿；

6.紫云县1处：狗场煤矿：

（五）产能置换退出煤矿1处

西秀区1处：伍冲煤矿；

二、全市煤矿安全生产情况

一是市、县（区）煤矿安全监管部门及煤矿企业要熟练掌握《国务院安全生产委员会印发<关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施>的通知》《省安全生产委员会关于印发<贵州省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）>的通知》《煤矿安全生产条例》等文件要求，重点工作要求做到心中有数，同时督促煤矿落实企业主体责任，优配“五职矿长”，配齐满足安全生产的技术人员，加大安全装备的投入，推进实施精准人员定位系统、采煤机及综掘机机载甲烷传感器的安装等重点工作，通过实时精准监测，提升矿井本质性安全管理水平；强化瓦斯治理的力度，要督促煤矿认真编排煤矿瓦斯治理中长期规划工作，要按照“一三五十”措施（精排一年、细排三年、计划五年、规划十年）实施瓦斯治理工程，煤矿上级公司要严格审查，指导帮助矿井高质量完成瓦斯治理规划的编制工作，顺利通过省局审核工作。

二是保持高压，常态化推进“打非治违”。严格按照印发的煤矿安全生产检查方案及煤矿领域“打非治违”专项行动方案，持续保持煤矿安全生产“打非治违”高压态势，强化执法监督，敢于动真碰硬，综合运用处罚、曝光、行刑衔接、举报奖励、信息化等手段，提高执法效果，严厉打击瓦斯、水害、顶板重大灾害治理不到位，“带病”组织生产建设，证照不齐、手续不完备违法违规组织生产，屏蔽、篡改、删除安全监控数据，以及安全监控系统不能正常运行等违法违规行为。今年以来，市级开展煤矿领域“打非治违”相关工作累计检查煤矿企业18家，共计发现问题隐患193条，已整改131条，整改率为67.88%。

三是压实责任，全力落实煤矿“双全日”工作。一是进一步压紧压实煤矿企业主体责任，督促要求煤矿企业对照指南、迅速推动，全面做好系统梳理、清单建立、网格节点责任划分和培训，严格落实每月24日全面排查系统隐患及全员查“三违”反“三违”工作。二是全面推动煤矿“双全日”工作落地落实。按照《国家矿山安全监察局贵州局关于建立“双全日”工作督促调度机制的通知》要求，全市积极推动煤矿“双全日”工作。截至目前，我市（县、区）16处正常生产建设煤矿均已制定“双全日”工作方案，梳理402个大系统，1611个子系统，制定网格岗位数量766个，制作明白卡4572张，改进了180系统数量和工程量，更新完善了87台设施设备。

四是加大帮扶督导力度，持续加强隐患排查整治和安全风险管控，要求煤矿企业深刻汲取事故教训，从提高认识、加大投入、队伍建设、建章立制、系统排查、过程管控、措施效果等全方位、系统性开展整治工作。对“三表两图一运输”进行分析核查、发布预警信息、督促指导企业采取防控措施。抓细煤矿安全风险研判，强化安全风险管控，以高度的责任感，常态化从实、从严开展隐患排查整改，严格按照“五落实”工作方法逐条落实整改到位，坚决杜绝安全事故的发生，全面推进煤矿瓦斯“区域治理、系统治理、超前治理”，为全市煤矿增产和电煤保供提供安全保障。

五是抓好煤矿雨季三防及地质灾害防治工作。督促煤矿做好雨季三防应急抢险物资的准备工作，认真分析井下及地面补给水来源，加强水泵的检修，确保备用泵能力满足要求；各煤矿企业要对矿井采动范围内的地质灾害点组织全面排查，尤其涉及到地面房屋及人员生命安全的，必须及时上报属地监管部门及当地政府相关部门，积极采取措施进行处理。

三、煤矿兼并重组技改转型升级情况

全市现有的38处煤矿经兼并重组后，除关岭县下哨煤矿以外，其余37处煤矿已取得兼并重组实施方案批复，设计能力合计为1593万吨/年。其中：

（一）已完成技改煤矿8处、设计能力345万吨/年。具体是：西秀区3处：轿子山煤矿、宏发煤矿、安发煤矿；平坝区2处：大源煤矿、梨树边煤矿；普定县3处：高龙煤矿、元江煤矿、东光煤矿。

（二）联合试运转煤矿1处、批复技改规模45万吨/年。具体是：平坝区：马幺坡煤矿。

（三）已取得技改建设手续并办理开工备案的煤矿18处，批复技改规模795万吨/年。具体情况是：

1.正常技改建设煤矿7处：平坝区3处：盘龙树煤矿、水坝煤矿、石旮旯煤矿；普定县2处：普琼煤矿、桐鑫煤矿；关岭县1处：亚陇煤矿；镇宁县1处：大营煤矿。批复技改规模300万吨/年；

2.因缺乏技改资金、与保护区存在重叠等问题未启动建设煤矿11处：西秀区3处：林兴煤矿、安谷铁龙煤矿、玉顺煤矿；平坝区1处：大尧煤矿；普定县3处：普盛煤矿、江城煤矿、打磨冲煤矿；关岭县2处：大田坝煤矿、上寨煤矿；镇宁县1处：宏发煤矿；紫云县1处：狗场煤矿，批复技改规模495万吨/年。

（四）其余10处煤矿正在办理技改建设手续，批复技改规模408万吨/年。具体情况是：西秀区3处：安顺煤矿、金银山煤矿、伍冲煤矿；平坝区3处：金源煤矿、骆子洞煤矿、下院煤矿；关岭县4处：新发煤矿、紫山煤矿、宏岭煤矿、关石焦煤矿。

四、全市煤矿基础管理情况

（一）煤矿“三利用”情况

1.截止到2024年4月全市瓦斯抽采量1629.37万立方米，利用量440.93万立方米，瓦斯抽采率73.09%，瓦斯利用率为27.06%。

2.截止到2024年4月全市煤矸石产生120125.2吨，综合利用量为119018.1吨，利用率99.08%。

3.2024年4月全市矿井水抽出量114093立方米，综合利用量为612790立方米，达标排放量528552立方米，利用率53.71%。

（二）煤矿“两化”升级改造情况

按照《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》要求，目前我市持续推进辅助系统智能化和综合机械化升级改造，累计通过验收13个煤矿，获得奖补资金过亿，有效推动了煤矿的转型升级。

（三）煤矿安全生产标准化管理体系情况

目前全市7处煤矿达标二级：西秀区宏发煤矿、安顺煤矿、轿子山煤矿；平坝区金源煤矿、大源煤矿；普定县元江煤矿、东光煤矿。

（四）煤炭产业结构战略性调整情况

2023年深入实施“六个一批”分类处置，计划推动4处煤矿安全有序复工复产，并引导资源枯竭、与生态保护红线和永久基本农田保护红线等重叠且难以调整、不符合煤炭产业政策等2处煤矿淘汰退出，目前西秀区安顺煤矿已于2023年12月15日复工复产，镇宁宏发煤矿于2023年4月24日办理了开工备案手续，普定民族煤矿已于2023年11月份完成关闭验收，关岭县忠刚煤矿已于2023年7月份完成关闭验收。

五、当前在推进煤矿技改工作中存在的主要问题

（一）煤矿安全生产方面：一是“两个至上”理念树得不牢。部分煤矿企业在贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神上有差距，没有树牢“两个至上”理念，没有守牢安全生产红线底线，不能正确处理发展和安全的关系，没有将“安全是发展的前提，发展是安全的保障”落实到行动上；二是煤矿管矿、办矿水平低，法律意识淡薄，非法违法行为时有发生，今年以来，我市平坝区金源煤矿、马幺坡煤矿、盘龙树煤矿，西秀区安顺煤矿。普定县东光煤矿被国家矿山安全监察局贵州局监察执法八处查处监控系统不上传。包裹传感器、传感器安设不规范等重大事故安全隐患。

（二）基础管理方面：一是西秀区轿子山煤矿因瓦斯利用机组老化，一定程度影响了瓦斯利用效果；二是部分煤矿对安全生产标准化认识不足，动态达标有松懈、滑坡等现象。

（三）煤炭产业发展方面：一是因煤矿煤层赋存条件差、煤层薄、单井规模小、产量低，煤矿资源开发利用不足，煤炭产能释放缓慢。二是部分煤矿企业因为存在缺乏技改资金、建设用地办理，涉法涉诉等问题，导致煤矿技改扩能转型升级工作推进缓慢。

六、下一步工作打算

（一）持续加强国家政策法规、煤炭产业政策宣传，强化监管督查，筑牢安全发展理念；持续推进煤矿瓦斯防治、煤矿安全生产专项整治三年行动各项工作；持续强化煤矿安全监管执法。

（二）认真落实全市研究煤矿煤炭产业结构战略性调整精神，与市相关单位及县（区）政府积极统筹配合，加大对煤矿技改的帮扶指导力度，争取早日启动技改建设。

（三）督促煤矿企业加大瓦斯发电机组的升级改造，强化“以用促抽”工作，推动瓦斯治理效果；加强服务指导力度，大力推动煤矿智能化、机械化改造、安全生产标准化建设，不断提升煤矿的安全保障水平。

（四）持续做好电煤供应，督促指导煤矿生产企业在安全生产的基础上加快产能释放，有效提升电煤保障能力。

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