创新管理模式推动二手车市场高质量发展

 近年来，在经济持续向好发展、制造业水平不断提升等利好因素下，我国汽车产业保持较快发展。据行业数据，2021年底，我国汽车保有量达2.81亿辆，首次超越美国成为全球汽车保有量最大的国家。截至2024年底，我国汽车保有量达3.53亿辆，连续4年位居全球第一，约占全球汽车保有量13亿辆的27.2%。汽车保有量不断扩大，为发展二手车市场奠定了前提基础。

  二手车市场是汽车产业重要组成部分。二手市场涵盖二手车辆收售、整备、质量认证、价格评估、转移登记、金融保险服务、质保售后服务、车辆出口等环节和内容，已成为汽车产业的重要组成部分。从全球看，近年来全球新车年销量基本在8000万辆到9000万辆，而二手车年交易量在1.2亿辆以上，交易额突破11万亿元，其中我国二手车交易额达1.28万亿元。

  近年来，在国家政策规范下，我国二手车交易规模总体呈上升态势，行业持续向好发展。但相比全球成熟汽车市场，我国二手车行业仍面临以下主要挑战。

  第一，二手车析出率相对较低。二手车析出率指二手车交易量占整体汽车保有量的百分比，可表征一个国家二手车市场的活跃程度。从全球看，2024年，我国二手车交易量为1961万辆，析出率约5.5%；美国二手车交易量约3900万辆，析出率为13.4%。德国、日本等成熟汽车市场的二手车析出率接近或超过10%。

  第二，二手车市场参与主体多而散。二手车售卖主体包括4S店、专业二手车商、拍卖商及个人。据行业统计，我国登记备案经营二手车的企业达80余万家，其中90%左右为纯二手车商，竞争较为激烈。美国从事二手车经营的企业约8万家，合计交易二手车约2700万辆，企业年均二手车交易量超过300辆。

  第三，行业信息透明度有待提升。信息不透明是消费者购买二手车的主要顾虑，担心买到调表车、事故车、泡水车等，影响产品质量和产品使用安全。截至2023年底，通过中华人民共和国裁判文书网查询到的二手车涉及的案件总量超过19万件，纠纷的常见类型包括隐瞒销售重大事故车辆、销售泡水车辆、里程造假等。

  第四，新车降价影响二手车经营。近年来，国内汽车生产企业参与者增加，行业竞争加剧，汽车价格战频繁。对于二手车经营企业，因二手车交易周期较长，相同品牌新车降价对二手车价值将产生直接影响。据中国汽车流通协会数据，2024年上半年，二手车商中有85%出现亏损。

  我国作为全球汽车保有量最大的国家，若按照成熟汽车市场10%左右的析出率，二手车年交易规模可达3500万辆到4000万辆，年交易额可达2万亿元以上，加上车辆整备、金融保险、检测认证、质保售后等业务，我国二手车行业大有可为。

  要推动我国二手车行业高质量发展，推动二手车经销企业做优做大做强，应开展源头治理。

  一是出台鼓励生产企业布局二手车业务的举措。汽车生产企业布局二手车业务具有车辆保有量大、车辆使用信息全、技术能力强、经销网点多、资金实力雄厚、流程体系规范、金融及质保服务健全等优势。国家鼓励生产企业布局二手车相关业务，建议研究出台鼓励举措，如将二手车交易量与税收挂钩、开展主流媒体推广宣传等，打造一批具有国际竞争力的二手车企业品牌。

  二是多方数据联动保障二手车信息透明可信。近年来国家积极推动数据资源共享共用，为二手车信息透明提供了良好政策环境。建议国家有关部门统筹协调，联合汽车生产企业、保险公司、汽车维修企业等，基于智能网联数据、保险理赔数据、车辆维保数据等，构建国家级二手车信息平台，推动形成消费者可信的闭环信息系统。

  三是推动检测认证机构参与二手车检测评估。二手车安全检测与评估是保障道路交通安全、消费者生命财产安全的重要手段。国家级检测认证机构，具有技术能力强、检测设备健全、人员专业程度高等优势，建议推动国家级检测认证机构开展二手车检测评估业务，把好产品质量安全关，提升消费者对二手车质量和安全的信赖度。

  四是研究制定适应行业发展的二手车价值评估体系。建议行业机构结合汽车产业趋势特征，研究制定动态的、适应行业发展的二手车价值评估体系，并及时向社会公布，为二手车经营企业及消费者买卖二手车提供参考借鉴。

  （作者系中国汽车工程研究院股份有限公司政研咨询中心副总工程师）

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