央行、外汇局回应热点：降准有空间，继续坚持支持性的货币政策

多轮支持性的货币政策成效如何？还将从哪些方面发力？推进外汇领域改革和高水平开放有何举措？在国务院新闻办公室5日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，中国人民银行和国家外汇管理局有关负责人回应了相关问题。

继续坚持支持性的货币政策

“今年以来，稳健的货币政策灵活适度、精准有效，特别是强化逆周期调节，有力支持经济回升向好和高质量发展。”中国人民银行副行长陆磊在发布会上介绍，中国人民银行在2月、5月、7月做了三次较大的货币政策调整，在总量、价格、结构和传导等方面综合施策，保持流动性合理充裕，推动社会融资成本稳中有降。

数据显示，7月末，社会融资规模存量同比增长8.2%，人民币各项贷款余额同比增长8.7%，均高于名义经济增速；7月新发放企业贷款加权平均利率3.65%，新发放个人住房贷款利率3.4%，同比分别下降了22个和68个基点。

记者从发布会上了解到，下一步，中国人民银行将继续坚持支持性的货币政策，加快落实好已出台的政策举措，更加有力支持经济高质量发展。

谈及降息降准空间，中国人民银行货币政策司司长邹澜表示，目前金融机构的平均法定存款准备金率约为7%，还有一定的空间。但受银行存款向资管产品分流速度、银行净息差收窄幅度等因素影响，存贷款利率进一步下行面临一定约束。

“中国人民银行将密切观察政策效果，根据经济恢复情况、目标实现情况和宏观经济运行面临的具体问题，合理把握货币政策调控的力度和节奏。”邹澜说。

今年中国人民银行的货币政策工具箱中增加了国债买卖操作。“8月全月买短卖长，净买入国债1000亿元。”邹澜介绍，中国人民银行买卖国债主要定位于基础货币投放和流动性管理，既可买入也可卖出，并通过与其他工具灵活搭配，提升短中长期流动性管理的科学性和精准性。

持续加大对重点领域、薄弱环节金融支持力度

今年以来，中国人民银行全力做好金融五篇大文章，加大对重点领域和薄弱环节的金融支持力度。

记者从发布会上了解到，过去5年，我国科技型企业贷款的年均增速为20%，是贷款平均增速的近2倍。

中国人民银行信贷市场司司长彭立峰表示，下一步将聚焦初创期、成长期科技型中小企业的需求，重点提升三个“比重”：直接融资在社会融资中的比重；股权融资中投早、投小的比重；科技创新贷款在各项贷款中的比重。

在普惠金融方面，一组数据体现了金融改革发展的成果：截至7月末，普惠小微贷款余额达32.1万亿元，同比增长17%；全国涉农贷款余额50.47万亿元，同比增长11.6%。

“金融服务的可得性、覆盖面、满意度持续提高。”陆磊介绍，政策取向和金融机构服务是发展普惠金融的两大支柱，缺一不可。下一步，中国人民银行将统筹好增量扩面和商业可持续，加快构建激励相容的普惠金融发展长效机制。

在“双碳”目标下，绿色金融成为热门话题。陆磊表示，发展绿色金融，货币信贷政策要有力，金融市场工具要管用，部门协同要有效。中国人民银行将出台绿色金融服务美丽中国建设的一系列政策安排，研究扩大碳减排支持工具的支持范围，扩大再贷款规模，为绿色发展和低碳转型提供更多低成本资金支持。

持续推进外汇领域改革开放

国家外汇管理局副局长李红燕介绍，今年以来，国家外汇局持续推进外汇领域改革开放，跨境贸易便利化水平进一步提高，资本项目高质量开放稳步推进，外汇领域治理体系和治理能力不断提升，为经济高质量发展提供有力支持。

据介绍，我国取消了贸易外汇收支企业名录登记行政许可，预计年内将惠及超过10万家经营主体；支持银行、支付机构凭交易电子信息为跨境电商等贸易新业态主体办理贸易结算，前7个月已办理结算5亿多笔，受益小微商户超120万家。

国家外汇局资本项目管理司司长肖胜介绍，国家外汇局有序推进直接投资、跨境融资和跨境证券投资等各个领域的外汇管理改革。前8个月，跨境投融资高水平开放试点已惠及企业1400余家；截至8月末已有1000余家跨国公司集团参与了资金池业务，覆盖成员企业1.8万家。

记者了解到，下一步，国家外汇局将围绕支持发展新质生产力，以科创企业、中小微企业为重点，将更多优质企业纳入外汇便利化政策范畴。同时，推进外汇监管创新，适应贸易数字化、绿色化趋势，推动跨境电商、海外仓等贸易新业态新模式发展。

当前，我国外汇市场可交易货币已经超过40种。前7个月，我国外汇市场总成交规模接近23万亿美元，同比增长8.7%。

李红燕表示，下一步，国家外汇局将坚持高质量发展和高水平安全良性互动，维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。完善跨境资金流动监测预警和响应机制，强化外汇领域监管全覆盖，保持对外汇违法违规活动的高压打击态势，守好开放条件下的金融安全底线。

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