国内铁矿开发正加速进行亟待政策“再推一把”

3月26日，红格南矿开发启动仪式在四川省攀枝花市盐边县举行，将高效推进红格南矿全产业链开发。红格南矿的开发是我国近年来积极推动国内铁矿资源开发的缩影。

近几年，我国加大对国内铁矿资源的开发力度，先后有辽宁西鞍山铁矿等一批大型铁矿项目进入开发阶段。在相关部门的推动下，一大批铁矿项目将很快落地，国内铁矿资源开发正加速推进。国家统计局数据显示，1月—2月份，国内矿山生产铁矿石原矿17586万吨，同比增加2214万吨，增长14.4%；比2022年增加2010万吨，增长12.9%，增量和增幅均达2018年以来同期历史新高。产能利用率为72.4%，同比提高7.4个百分点，铁矿石增产幅度较大。

新一轮找矿突破战略行动为国内铁矿资源开发带来机遇

早在2021年，自然资源部就已经将铁矿列为战略性矿产国内找矿行动主攻矿种。今年3月14日，自然资源部召开矿产资源管理暨新一轮找矿突破战略行动推进会。会议指出，要完善矿产资源管理制度、实施新一轮找矿突破战略行动。找矿工作事关国家能源资源安全大局，必须高度重视、全力以赴。会议强调，2024年，要持续完善矿产资源管理，继续深入开展新一轮找矿突破战略行动，千方百计找大矿、找好矿、找急需的矿，为发展新质生产力蓄势赋能，为推进中国式现代化提供能源资源保障。一是不断深化矿产资源管理改革，构建繁荣矿业市场的长效机制；二是继续深入开展新一轮找矿突破战略行动，力争全面完成“十四五”目标任务；三是全面推进绿色勘查和绿色矿山建设，以高水平保护支撑高质量发展；四是大力加强科技创新和人才培养，培育矿业领域新质生产力；五是主动履责担当，加强统筹协调，确保各项重点工作落实。作为依存度较高的战略资源，我国铁矿资源保障能力无疑将在新一轮找矿突破战略行动中有所提高。

根据自然资源部2月底发布的《2023年中国自然资源公报》（以下简称《公报》），2022年，中国近4成矿产储量均有上升。其中，铁矿储量达到162.5亿吨，同比增加1.3亿吨。《公报》重点提到，山东齐河—禹城地区富铁矿勘查再获新进展，已探获富铁矿资源量近1亿吨。

据中国冶金矿山企业协会发布的统计数据，1月—2月份，国内矿山铁精粉产量为4573.6万吨，同比增加124万吨，增长2.8%，增幅同比提高2.2个百分点，产量达2018年以来同期历史新高。产能利用率达61.8%，比上年同期提高6.9个百分点，铁精矿增产明显。

从固定资产投资来看，1月—2月份，全国采矿业固定资产投资额累计增长14.4%，其中黑色金属矿采选业投资额累计增长39.6%，投资增幅在采矿业中居第二位，同比增加30.8个百分点。全国采矿业民间固定资产投资额累计增长14.8%，其中黑色金属矿采选业民间投资增长14%，增幅比去年由下降转为增长，增加14.2个百分点。可以看出，开年铁矿投资意愿比去年同期明显增强。

国内多个铁矿石项目开发正酣

红格南矿是我国钒钛磁铁矿储量最大、共伴生元素最多、资源潜在价值最高的矿区。红格南矿开发将有效降低我国铁矿石资源对外依存度、有力保障钒钛战略资源供应。据介绍，红格矿区分为南、北两个矿区，此前北矿区已经开发。红格南矿除富含铁、钒、钛等金属外，还共伴生铬、镍、钴等金属，是我国为数不多的特大型多元素共生矿，具有很高的战略资源综合利用价值。其包括马松林、铜山、路枯3个矿段，采矿权面积5.7823平方公里，保有资源储量共计32.56亿吨。将按照“露天+地下”的方式，高标准推动红格南矿规模开发和绿色矿山建设。计划2030年实现年处理铁矿石4000万吨，持续稳定供应钒钛铁精矿890万吨/年、钛精矿283万吨/年、硫钴精矿2万吨/年，形成稳定的初级资源保障能力。

除了红格南矿外，国内多个铁矿项目正如火如荼地开发。

据公开消息，截至4月初，位于辽宁的西鞍山铁矿建设项目的8条竖井掘进总量达到1245米，超进度计划16%。西鞍山铁矿项目是深化央地合作、助力全面振兴新突破的标志性项目，于2022年11月16日正式开工建设，达产后年新增铁矿石产能将达到3000万吨，新增铁精矿产量1041万吨，占未来国内铁精矿市场需求量的2%左右，项目总投资229亿元。项目建成投产后，将成为世界规模最大、技术领先、绿色、智能、无废、无扰动的地下铁矿山。

同样，位于辽宁本溪的思山岭铁矿的工程建设工作也正在有序推进，目前已全面进入试生产阶段。思山岭铁矿项目总投资达58.13亿元，预计年销售收入37.7亿元。整体规划年产量为3000万吨，最终铁精粉年产量将达1000万吨以上。2023年完成投资8亿元，目前已累计完成投资40亿元，今年计划投资6亿~8亿元。项目一期1500万吨采选工程分前后两期建设：前750万吨工程所需4条竖井已全部竣工，达产后铁精粉年产量为256万吨；后750万吨工程增设3条竖井，均在施工过程中。资源储量达24.84亿吨的思山岭铁矿采选项目，是目前国内探明登记的最大单体铁矿，也是亚洲第一深井超大型铁矿。

陈台沟铁矿石项目在2023年6月份开工建设，是特大型沉积变质型铁矿，储量规模较大、资源禀赋好，保有资源量12.16亿吨，设计生产规模1100万吨/年、年产铁精矿470万吨。据介绍，该项目也正在加速推进过程中，3月份单月井巷施工超千米。

此外，据了解，今年还将有一批铁矿石新建项目具备开工条件，一批已开工的铁矿石项目进入投产阶段。

推动政策发力改善矿山经营环境

尽管国产铁矿石的开发利用取得了显著进展，但仍然面临一些挑战和问题。

今年两会期间，首钢集团有限公司党委书记、董事长赵民革就提出，目前国内铁矿山税费主要有增值税、城建税、地方教育附加费、矿产品资源税、水资源税、环境保护税、房产税、城镇土地使用税、印花税、车船税、企业所得税、契税、残疾人就业保证金、水土保持补偿费等。“近几年，吨铁精粉承担税费（不含增值税）比例约为22.12%，高于国外铁矿税负，而澳大利亚卡拉拉矿税费负担率在4.5%、巴西税费负担基本在10%左右，美国、加拿大个别州铁矿企业的税费负担率6.5%。”为此，他提出建议，一是进一步深化增值税改革，降低铁矿企业增值税税负；二是降低矿产品资源税，提高国内铁矿企业竞争力；三是细化资源税征收范围，鼓励铁矿企业提高资源再利用水平。赵民革建议，对利用低品位矿石、废石、尾矿等提取的矿产品免征资源税，增加企业资源回收动力，避免资源浪费。

此外，在切实改善铁矿山经营环境上，也需要地方政府精准施策、有所作为。要坚决杜绝“一刀切”现象，科学执法、精准执法，避免“一律关停”“先停再说”“一人生病全家吃药”等做法，要科学稳妥推进安全、环保整改，推进达到相关整改要求的铁矿企业尽快复工复产。

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