陈昌盛：2021宏观经济形势与政策展望

2020年12月19日-20日，2021中国钢铁市场展望暨“我的钢铁”年会于上海跨国采购会展中心隆重召开。

19日主题大会上，国务院发展研究中心宏观经济研究部部长陈昌盛发表了题为《2021宏观经济形势与政策展望》的主题演讲。

国务院发展研究中心宏观经济研究部部长陈昌盛

在主题分享开始之前，陈昌盛先生看到在座的上千人，他表示这是大宗商品产业链的胜利，但更大的是中国人民抗疫的胜利。

关于怎么来认识今年的特殊情况，或者怎么判断明年2021年的经济形势以及钢铁行业的重点，陈昌盛把它概括成三个一百。一是百年未有之大变局，它本质很多，其实最根本的一条是中美战略力量的博弈，本质的一条是中国的崛起；二是百年未遇之大疫情；三是百年发展目标转段，主要是开启了新的现代化建设的新征程，整个国家的战略布局会在新阶段有很多布局和安排。

回顾整个2020年的工作成果，中央经济工作会议把它概括成三个率先：一是率先控制住了疫情，二是率先复工复产，陈昌盛表示，“特别是大宗商品行业，我们在三四月份的时候，上面领导特别关注复工复产的环节。我们调研了各个环节，我们每天要向国务院报告日度数据，其中我的钢铁也参与了这个工作，有很多报告报给了中央领导人，监测大宗商品行业的快速复工复产”。三是率先经济回正，全球主要经济体当中，基本只有中国经济实现了正增长，这样的成绩可圈可点。

陈昌盛指出在经济领域上，有两个超预期，一是外经外贸的超预期。中国成了国际的产业链的大本营，出现了大量的订单转移。对于全球意义重大，给全球提供了抗疫物资。二是整个经济的韧性，特别是在场的企业为代表体现了顽强的韧性，总的来说就是化危为机，逆势而上。在疫情的考验中，中国占全球GDP的比重逆势而上，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。而这一切，离不开党中央的强力领导和中国市场机制的不竭动力。

展望整个2021年宏观经济形势，陈昌盛指出，第一，国际经济将实现恢复性增长；第二，疫情不会因疫苗短期消失；第三，中美关系可能小缓和；第四，国内经济逐步回归常态；第五，后延风险将有所暴露；第六，需要把握政策调整的节奏力度。

对于明年国内经济运行的特点，陈昌盛认为：一是季度经济增速前高后低，季度间落差较大；二是短期出现高增，增速主要受低基数影响，并不意味着经济过热；三是明年GDP的基数效应为3.3个百分点左右；四是合并2020和2021年两年，经济平均增速为5%左右，略低于“十四五”时期5.5%左右的潜在增速；五是2020-2021年两年累计GDP绝对规模增量，要略小于2018-2019这两年。

最后，他指出，钢铁行业需要重点关注城市老旧小区改造、乡村振兴、数字经济发展、长租房制度和碳达峰。

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