多部门释放金融加力支持科技创新信号

  2025天津五大道金融论坛6月5日召开。本次论坛上，中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会等部门人士集中发声，释放出持续加大科技创新金融支持力度的政策信号。

  中国人民银行副行长陶玲介绍，金融、科技、产业是良性循环、互利共赢的关系，要构建与科技创新相适应的科技金融体制，从加强银行信贷服务能力建设、优化科技创新和技术改造再贷款政策、建立债券市场“科技板”、增强资本市场支持力度和完善科技金融生态体制五方面入手。

  当前，银行信贷在社会融资规模中占比超过60%，是企业最主要的资金来源，因此，加强银行信贷服务能力建设尤为重要。

  陶玲提出，要扩大科技贷款的投放，虽然科技型中小企业贷款年均复合增长率在20%以上，但从供给侧来看仍然不够。银行机构要将更多信贷资源投向科技型中小企业，推动科技贷款保持较快增长。另外，要加大首贷投放力度和深化科技金融服务能力建设。

  国家金融监管总局副局长周亮介绍，在改善信贷服务方面，金融监管总局推动银行加大科技企业信用贷款和中长期贷款投放，灵活设置贷款利率定价和利息偿付方式。充分利用知识产权、创新积分制、技术合同等信息，综合考虑企业创新能力、研发投入、科技成果和知识产权价值等“技术流”要素，完善特色金融产品。目前，银行业知识产权质押贷款余额突破3000亿元，同比增长33.7%。下一步，将指导金融机构进一步加强科技金融产品体系、服务机制、专业水平和风控能力建设，围绕科技创新金融需求，加大信贷投放，提升金融服务适配性。

  值得注意的是，结构性货币政策工具在引导银行信贷加力支持科技创新方面发挥了重要作用，未来，这一作用将进一步深化。据陶玲介绍，人民银行已进一步将科技创新和技术改造再贷款规模从5000亿元扩大到8000亿元，并将再贷款利率从1.75%降至1.5%，扩大金融服务供给，还将扩大再贷款支持领域以及优化再贷款政策流程。截至4月末，商业银行端发放的科技创新和设备更新贷款签约金额为16705亿元，发放金额达5701亿元。

  以银行信贷为主的间接融资之外，未来，股票市场、债券市场等直接融资方式对科技创新的支持力度也将逐步增强。

  证监会将持续深化资本市场科技金融体制机制改革。中国证监会首席律师程合红表示，在深化股票发行注册制改革方面，将持续推进科创板、创业板发行上市制度改革，进一步增强制度包容性、适应性。更大力度支持优质未盈利科技企业上市，积极稳妥推动科创板第五套上市标准新的案例落地；在支持上市公司并购重组方面，证监会将落实好新修订的《上市公司重大资产重组管理办法》，进一步激发并购重组市场活力。鼓励科技型上市公司综合运用股份、定向可转债、现金等多种支付工具实施并购重组，推动股份对价分期支付机制、重组简易审核程序落地；在培育壮大长期资本、耐心资本方面，将引导私募股权基金优化长周期考核机制，更好契合科技创新企业发展特点。

  债券也是直接融资的重要渠道。陶玲表示，今年5月，人民银行联合其他部门建立了债券市场“科技板”，重点支持金融机构、科技型企业和股权投资机构三类主体发行科技创新债券，并在债券发行上给予了差异化的灵活安排。

  程合红表示，证监会将推动科技创新公司债券高质量发展，探索开发更多科创主题债券，积极推动符合条件的企业通过科创债获得资金融通，助力降低科技创新企业融资成本。将优质企业科创债纳入基准做市品种。支持人工智能、数据中心、智慧城市等新型基础设施以及科技创新产业园区等领域项目发行不动产投资信托基金（REITs），促进盘活存量资产，支持传统基础设施数字化改造。

  支持科技创新，科技保险可发挥“减震器”和“稳定器”的作用。目前，金融监管总局指导保险公司加强国家重大科技任务和科技型中小企业保险保障。周亮表示，金融监管总局正在研究制定科技保险相关政策，更好发挥保险业风险补偿、风险减量、资金杠杆作用。

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