“两新”政策将加力扩围 全方位扩大国内需求

◎记者 陈芳 于祥明 李苑 常佩琦

  2025年“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策将“加力扩围”。

  在国新办8日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、市场监管总局等多部门介绍了下一步政策部署。2025年超长期特别国债用于支持“两新”的资金总规模比去年将有大幅增加，消费品以旧换新和设备更新的补贴范围均会扩大，春节期间消费品以旧换新继续实施，首批支持资金已经下达。“两新”政策扩大内需的效应将持续释放。

  加力扩围实施“两新”

  国家发展改革委、财政部昨日发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，推出一系列新举措。

  比如，家电产品以旧换新方面，在继续支持冰箱、洗衣机等8类产品的基础上，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。空调每位消费者可以补贴3件，除了空调外每类产品每位消费者可补贴1件，每件补贴不超过2000元。

  对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品，按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。

  家电、手机等消费品补贴释放利好，这次政策扩围还将电子信息、安全生产、设施农业等3个领域纳入超长期特别国债资金支持范围；在国三排放标准基础上，支持国四排放标准营运货车报废更新。

  国家发展改革委副主任赵辰昕表示，充分考虑到春节期间人民群众的消费需求，已经预下达了今年第一批消费品以旧换新资金，经过测算，这批资金能够充分保障“两新”政策顺利接续实施，特别是能够充分保障好春节期间人民群众的需求。

  “2025年，我们将进一步增加超长期特别国债资金规模，加大支持力度，丰富支持手段，放大撬动效应，构建大规模设备更新长效机制。”国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春表示。

  多部门合力增加资金来源

  财政部、中国人民银行等多部门多个渠道增加资金来源，保障“两新”的实施。财政部经济建设司司长符金陵介绍，近日，中央财政已预下达2025年消费品以旧换新资金810亿元，支持各地做好政策持续实施的衔接工作。

  在设备更新方面，财政资金的政策联动增强。符金陵表示，对符合条件的经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点的基础上，国家发展改革委安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步放大资金撬动效应。

  中国人民银行信贷市场司司长彭立峰在会上表示，银行积极让利，将再贷款资金优惠基本转给了企业。截至去年底，设备更新贷款加权平均利率为3%，叠加中央财政贴息后，实际融资成本仅为1.5%，远低于1年期贷款市场报价利率（LPR）。

  下一步，中国人民银行将继续做好金融支持大规模设备更新工作，更好发挥跨部门工作机制作用，加强与财政的配合，进一步优化再贷款流程，支持银行提升服务效率，扩大设备更新贷款规模，降低企业融资成本，激发经营主体释放设备更新需求。

  政策实施细则将尽快出台

  消费品以旧换新支持范围扩大后，新的实施细则也将尽快发布。商务部市场运行和消费促进司司长李刚表示，商务部将会同有关部门尽快出台汽车、家电、家装厨卫、电动自行车及手机等数码产品五个领域的实施细则，明确具体补贴标准、操作流程；同时充分考虑与2024年政策的衔接，确保平稳有序过渡。

  市场监管总局标准技术管理司司长刘洪生表示，将会同国务院有关部门加快“两新”标准研究制定。据介绍，截至2024年底，已经发布“两新”重要国家标准168项，2025年需要完成的165项标准已提前完成了39项，主要涉及家电、家具、汽车、民用无人机、产品能效、安全生产等方面。

  据介绍，今年第一批消费品以旧换新资金近日已向地方下达，设备更新项目的申报工作也已经启动，待地方完成申报后会尽快审核下达。

  “两新”政策的拉动效果预计将持续释放。2024年“两新”拉动消费、投资的效果已经显现。商务部数据显示，截至2024年12月13日零时，消费品以旧换新政策整体带动相关产品销售额超1万亿元。国家发展改革委估算，2024年，在“两新”政策综合带动下，全国重点领域设备更新总量可达2000万台以上。

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