英国出台就业改革计划，直面劳动力市场结构性问题

26日，英国政府出台了就业改革计划白皮书。

英国就业改革计划主要内容包括两个方面：一是就业能力的培养、提高，主要途径是通过对各地就业中心的改造，使每个年轻人都有机会获得学徒、优质培训和教育机会；二是解决妨碍英国居民就业的生理、心理等方面的问题，提供及时的就医帮助，减少候诊时间。英国政府的目标是，通过改革，实现英国80%的就业水平。为落实就业改革计划，英国政府计划投资为2.4亿英镑。

英国政府推出的就业改革计划，针对的是英国劳动力市场长期存在的结构性问题：一方面是大量的失业、就业不活跃存在，另一方面是企业难以寻找合适的技人才，雇员薪资上涨迅速。

英国劳动力市场最新的数据显示，7—9月份，英国的就业率在74.8%，失业率在4.3%，失业人数近150万人，超出一年前的水平。7—9月份，英国的就业不活跃度为21.8%，这意味着超过900万人既没有工作，但也因多种原因，不愿找工作。此外，由于生理或心理等方面的原因，英国约有280万人因长期患病而失业。由于就业技能不足，八分之一的年轻人没有接受教育、就业或培训，900万成年人缺乏工作所需的基本技能。

但在另一方面则是英国企业的招聘难和工资上涨迅速。英国商会（BCC）对5100多家不同规模的公司调查报告显示，雇员招聘困难仍是第三季度企业经营的困难之一。85%的建筑业和工程类企业面临招聘困难，80%的制造业企业面临人员招聘困难，76%的酒店企业难以寻觅合适的人才，65%的市场销售难以完成人才招聘。英国商会公共政策副总监Jane Gratton指出，就业培训的减少使得企业难以寻觅合适的技能人才。

招聘困难推动雇员工资水平的上升，使得员工成本的担忧成为英国企业现阶段的主要负担之一。英国国家统计局12日公布的统计数据显示，7—9月，不包括奖金在内，英国雇员的薪资同比上涨为4.8%，高于预期的 4.7%，仅比6—8月份4.9%的幅度稍稍为低。包括奖金在内，7—9月，英国雇员的薪金同比升幅为4.3%，已经较6—8月份的3.8%有明显上升。英国国家统计局表示，包括奖金在内的薪资上涨，主要由政府一次性的工资补偿所推动。针对这一最新统计数据，英国央行首席经济学家Huw Pill指出，最新的劳动力数据显示，英国雇员的薪资上涨压力存在粘性。这一工资粘性主要由合格技能人才不足引发的。

针对最新的就业改革计划，英国首相基尔·斯塔默表示，这一计划直面了导致数百万人英国人失业和陷入无所事事状态的根本原因，通过改革就业中心，使其适应现代社会，为年轻人提供他们所需的技能和机会，通过修复国民医疗救护体系（NHS），让人们获得他们迫切需要的治疗和心理健康支持，以便能够重返工作岗位。

这一改革计划也直面英国经济运行的底层逻辑困扰，试图以此来破解经济增长的困境。英国工党政府以经济增长为自己执政的首要政治目标，但第三季度英国经济增长仅为0.1%。但面对这一困难和压力，英国工党政府能够实施的政策空间有限。受制于劳动力市场依然偏紧、雇员薪资上涨过快的现实，即便经济即将陷入增长停滞，但英国央行也无法放松货币政策，因为雇员工资上涨引发的潜在通胀压力明显存在。由于就业不足、技能人才不足，英国政府长期陷入的困境是，在经济增长和通胀之间，只能二选一，很多时候不得不牺牲经济增长速度，以保证通胀目标的实现。英国政府现在推出的这一就业改革计划，将成为破解英国经济困境的主要方法之一。

“让更多人重返劳动力市场对于解决技能短缺和促进经济增长至关重要。英国政府和企业需要共同努力，为想要工作的人消除障碍。今天的白皮书强调改善获得医疗、技能和就业支持的渠道，有可能为英国雇主、雇员和当地经济带来真正的改变。”英国商会公共政策副总监Jane Gratton说。

针对就业改革计划，英国国务大臣Liz Kendall指出，通过促进就业可以推动英国经济增长。英国的改革将打破机会障碍，帮助人们找到工作并继续工作，让地方领导人能够促进就业和增长，并为英国的儿童和年轻人提供最好的生活机会。

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