刘中民委员建议：多角度破局，提升铁矿石保障能力

今年全国两会，全国政协常委，中国工程院院士、中国科学院大连化学物理研究所所长刘中民在提案中建议，从供需、定价方式等多方面破局，多措并举系统性提升我国铁矿石保障能力及定价影响力。

刘中民指出，铁矿石资源的可靠供给和价格稳定对国家经济安全发展至关重要。当前，铁矿石资源主要集中于境外矿山手中，供给偏紧导致国际铁矿石价格持续攀升，严重挤压国内钢厂利润。另外，铁矿石国际贸易主要以海外市场的指数定价，我国作为铁矿石主要消费国，在价格形成过程中的影响力十分有限。

针对以上问题，刘中民建议，一是加大对国产矿的扶持力度，积极开发权益矿，支持废钢产业发展。围绕国产矿，建议一方面从国家层面统筹完善好矿产资源总体布局，加速推进铁资源开发计划，给予龙头企业开采“绿色通道”审批机制，促进重要矿产资源增储上产；另一方面强化矿产资源安全监测预警体系建设，增强矿产资源供应链的韧性。围绕权益矿，建议加强海外矿产资源投资引导和协调，给予境外权益矿投资政策倾斜，推进海外权益矿产资源开发和进口来源多元化。同时，他还建议推进废钢资源回收，加快废钢资源循环利用，稳步推出再生钢铁原料期货，通过期货标准化、规范化发展，促进现货流通体系完善，多维度提升国内铁元素自给率。

二是加快推进储备体系建设，充分发挥我国港口库存“稳定器”的作用，平抑价格波动、服务保供稳价。建议比照粮食收储及石油储备，加快建立铁矿石国家储备体系，通过期现货两个市场灵活运作进行逆周期调节，保障铁矿石供应安全，有效调控铁矿石价格。同时，建议鼓励民间储备，通过市场化机制调节供需平衡。

三是建立国家级铁矿石交易中心，编制中国铁矿石价格指数并推广应用。我国有全球最大的港口现货市场，为解决指数存在的问题，建议依托我国的港口现货市场建立国家级铁矿石交易中心，最大限度获取全面、真实的价格信息，并据此编制我国自主的铁矿石价格指数，向国际市场传递可真实反映我国供需的价格信号，并逐步推广该指数在现货市场的交易，促其成为长协合同中的定价依据。

四是培育国家一流企业，助力提升我国在全球的资源掌控能力。积极推动中矿集团、中国宝武等国内龙头企业及大型贸易商采用期现结合的运作模式，科学运用现代风险管理手段，助力这些龙头企业更好地参与期货市场套期保值，保障行业稳健发展。

五是引导大型贸易商、钢厂等采用境内铁矿石期货价格开展基差贸易，期现联动维护国家利益。

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