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11月27日，生态环境部环境规划院大气环境规划研究所所长雷宇在2020（第三届）全国钢铁行业绿色发展大会上表示，从污染物浓度来看，我国PM2.5浓度是世界卫生组织准则值的3.6倍，臭氧是1.5倍；美丽中国建设需要PM2.5和臭氧浓度持续降低，污染减排不断深化。
从分布来看，京津冀及周边地区、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区都是污染最严重的区域，而重点区域PM2.5和臭氧污染均形势严峻，“总理基金”项目（2017年4月26日，国务院常务会议决定，由中央财政安排专项资金，针对京津冀及周边秋冬季大气重污染成因、重点行业和污染物排放管控技术、居民健康防护等难题开展攻关，为全国和其他重点区域大气污染防治提供经验借鉴。为期2.5年，经费为10亿元。项目名称确定为“大气重污染成因与治理攻关”，简称“总理基金”项目）研究成果表明，以PM2.5达标为约束，区域内的主要污染物排放量超出了环境容量的50%以上，部分城市甚至超出80%~150%。
他介绍，京津冀及周边地区以7%左右的国土面积承载了1/3左右的重化产业产能，产业结构偏重也是该区域能源结构和交通运输结构问题的根源。
“因此，重点区域尤其需要加大氮氧化物和挥发性有机化合物减排力度，以推进PM2.5和臭氧达标。”他强调。
他认为，在重点区域进一步推进污染物排放量的大幅削减，仍然是未来5年内非常重要的一项工作。
为完成这项工作，他提出了以下具体措施：聚焦PM2.5和臭氧污染协同控制，着力推进多污染物协同减排；突出精准治污、科学治污、依法治污，加快补齐大气污染防治短板，完善大气环境管理制度，推进大气环境治理体系和治理能力现代化；统筹大气污染防治与温室气体减排，扎实推进产业、能源、交通绿色转型和高质量发展等。
“除了大气污染外，钢铁行业碳减排压力也很大。因为我们向世界提出了2030年碳达峰和2060年碳中和的目标，而钢铁是碳排放大户之一。”雷宇指出。
总体上，我国二氧化碳排放水平仍呈逐年递增的趋势，虽然近年来增幅明显减小，但仍没有出现“达峰”趋势。与此同时，发达国家二氧化碳排放量正逐步下降，加拿大、日本、欧盟、美国均已经实现二氧化碳排放达峰。
“显然，中国面临较大的碳减排压力。”雷宇说。
从我国所处的发展阶段来看，重化工业特点明显。全球1600种工业产品，我国有1200种工业产品产量居首位，传统产业规模大、比重高，短期内产业结构难以有根本性调整，主要污染物排放量仍在千万吨级。
从国内看，不同区域形势不同。部分省份在“十三五”期间碳排放增速放缓，有些已进入明显的平台期；部分省份碳排放还在较快增加。从钢铁与碳排放的关系来看，钢铁企业较多的几个省份、2+26城市和汾渭平原地区，过去几年的二氧化碳排放都处于缓慢增长的态势。
“下一步协同推进空气质量改善和碳达峰，这些地方应当是重中之重。”雷宇认为，如果国家对地方提出二氧化碳达峰要求，那么地方政府就会对辖区内的二氧化碳排放总量提出要求，这就会在区域层面约束产业和能源的结构变化。
“钢铁行业气体污染物排放量占比在10%~30%之间，二氧化碳排放量占比在10%~20%之间，不管从改善空气质量的角度看，还是从温室气体排放角度看，钢铁行业都会是控制的一个重点对象。”雷宇认为。
来源：腾讯财经
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