2021年中国财政政策发力，新一轮减税降费通道开启

2021年中国经济增长8.1%。积极的财政政策和稳健的货币政策共同发力，其中通过减税降费、增加投资，积极的财政政策取得了预期效果。

面对内外挑战，2021年中国经济表现不俗，社会消费品零售总额、居民收入、就业率、外贸等各项指标稳健，令专家印象深刻。中国财政科学研究院研究员、原副院长白景明分析，包括积极财政政策在内的宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策等发力精准。

白景明说，积极的财政政策保增长、稳增长，但不搞大水漫灌，保持适度强度，避免了过高的成本和风险。2021年，考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，赤字率按3.2%左右安排、比上年有所下调，赤字规模安排3.57万亿元(人民币，下同)，比2020年少了1900亿元；专项债3.65万亿元，比2020年少了1000亿元。业界一度疑虑，减少赤字是否合适。

全年8.1%的增速证明，2021年中国主动调整赤字规模，达到了预期效果，同时降低了包括偿本付息在内的成本。高强度的减税降费、高强度的扩张支出，两者同步进行，全球能做到这一点的国家并不多。

2020年，中国减税降费超过2.6万亿元，全国一般公共预算支出24.66万亿元。2021年，预计全年新增减税降费达到1万亿元，1到11月全国一般公共预算支出超过21.39万亿元、同比增长2.9%。通过精准发力，中国提高了政策刺激经济增长的效率。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红分析，2021年，中国积极的财政政策扩大内需、促进消费、拉动经济增长，为经济发展注入了强劲内生动力。具体包括：

通过中小微企业的减税减费，保就业稳民生，稳住了宏观经济增长的基本面；通过个人所得税等优惠政策，例如延缓个税全年一次性奖金计税等举措，减轻个人税收负担，增加居民可支配收入，增强个人消费能力，促进消费，扩大内需；通过加大研发费用加计扣除比例、增值税增量留抵退税等政策鼓励企业加大研发投入并促进企业转型升级，带动高新技术及新兴行业，增加经济新的增长点；通过专项债等措施，保持一定的财政支出力度，用政府投资带动经济增长。

踏入2022年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，李旭红说，积极的财政政策仍需发挥重要作用。通过减税降费，增强市场信心；适度超前开展基础设施投资，保证一定的支出强度、进度，拉动经济增长；通过增值税留抵退税等政策解决企业现金流问题，稳定经济增长；通过加大研发费用扣除力度等政策，继续支持科技创新，走高质量发展的道路。

上月召开的中央经济工作会议已经明确，2022年实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度。

如今，新一轮减税降费通道开启。

1月19日召开的国务院常务会议决定延续实施部分到期的减税降费政策，支持企业纾困和发展。在前期已对部分到期税费优惠政策延期的基础上，再延续执行涉及科技、就业创业、医疗、教育等另外11项税费优惠政策至2023年底。

年初就公布减税降费政策延期，中国财政科学研究院公共收入研究中心副研究员施文泼分析，这是为了让企业更好地享受政策红利，稳定信心、刺激投资。相信2022年新的减税降费政策还会陆续公布。

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